Wat is CRUKS en Hoe Werkt het in Nederland?

Wat houdt CRUKS in? Achtergronden en ontwikkelingen

Voor kansspelliefhebbers van nu is het de normaalste zaak van de wereld; vrijuit spelen bij een online casino. Maar voor 2021 was dit geen vanzelfsprekendheid. In principe was gokken online illegaal, maar je kon het wel gaan doen bij een spelaanbieder naar keuze.

Het financieel risico was volledig voor spelers zelf. Er was dus sprake van een zogenaamd gedoogbeleid vanuit de Nederlandse overheid, die nog niet de instrumenten en instanties had om online casino’s en andere belanghebbenden ter verantwoording te roepen.

Met de internetbubbel en de verdere groei van online spelaanbieders, werden nieuwe maatregelen onvermijdelijk. Vooral door de toename van mobiele telefonie en het bezitten van smartphones. Een legalisering was het gevolg maar CRUKS kwam pas later.

CRUKS voor online gokwebsites

Voor een nieuwe vorm van wetshandhaving en regulering werd naar buitenlands voorbeeld uit België, Duitsland en Italië gekeken. Een vergunningenstelstel leek de beste manier om spelers bij illegale en risicovolle spelaanbieders weg te krijgen.

Voortaan moesten online goksites een vergunningen hebben bij de Kansspelautoriteit (KSA) om te mogen exploiteren. Het bemachtigen van deze vergunning was alleen nog mogelijk met een een forse financiële investering en aanvullende voorwaarden.

Daarbij is het nog niet eens zeker dat de vergunning zal worden verstrekt en brengt daardoor veel onzekerheid met zich mee. Verder zal er grondig achtergrondonderzoek naar de aanvrager worden gedaan, met als risico een afwijzing.

Verantwoord gokken

Nadat de legalisering en hervorming van de wet KSA compleet was, volgde er al snel nieuwe regelgeving en ook het CRUKS-register. Het was onvermijdelijk gelet op de risico’s die er verbonden waren aan spelen bij online casino’s. Vooral jongeren onder de 24 jaar bleken vatbaar.

Er werden steeds vaker gevallen van onverantwoord spelen opgemerkt. Daarbij kwam ook nog dat het aantal reclames van online casino’s met CRUKS in Nederland enorm toenam. Zowel op de radio, televisie als op het internet waren nieuwe online casino’s regelmatig te zien.

Dit leidde tot maatschappelijke onrust en een roep vanuit de samenleving om reclames ten aanzien van online casino’s tot een minimum te beperken. Het idee van een CRUKS-register was inmiddels ook aanstaande.

Centraal Register Uitsluiting Kansspelen en andere eisen

De Nederlandse overheid koos er in 2022 voor om online casino reclames te verbieden op radio en televisie. Voor reclames op het internet kwamen er bijzondere voorschriften, in de vorm van de wet ORKA in 2024.

Op internet was reclame nog wel toegestaan, maar alleen als de desbetreffende website kan aantonen dat 95% van de bezoekers ouder dan 24 zijn. Verder kwamen er overkoepelende speellimieten en hogere kansspelbelasting in 2024, die het casino landschap flink hebben opgeschud.

Met overkoepelende speellimieten mogen spelers met een ontoereikend inkomen casino breed maar €700 per maand inzetten. Met de verhoogde kansspelbelasting is de vraag of Nederlandse gokwebsites met CRUKS nog competitief zijn.

KSA CRUKS met nieuwe wensen

Nederland heeft in 2024 te maken gehad met een politieke verschuiving, welke heeft geleid tot veranderingen in beleid. De nieuwe regering lijkt een mildere benadering ten opzichte van de gokindustrie te hanteren in vergelijking met de vorige regering, die strengere regels had ingevoerd om gokgerelateerde risico’s aan te pakken.

Terwijl het voormalige beleid sterk gericht was op verantwoord gokken en bescherming van de volksgezondheid, overweegt het huidige leiderschap of alle beperkingen onder CRUKS nog nodig zijn. Deze verschuiving suggereert dat er in de toekomst kansen kunnen zijn voor de goksector om met minder beperkingen te werken.

Hoe werkt CRUKS als je er geregistreerd staat?

Nog een maatregel van de Kansspelautoriteit, was de verplichte aansluiting van online casino’s op het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS). Een register waarin alle probleemspelers kunnen worden geregistreerd, om gevallen van niet verantwoord gokken in Nederland te voorkomen.

Hoe werkt CRUKS? Wanneer een speler bij CRUKS geregistreerd staat, is deelname aan wat voor casino dan ook niet meer mogelijk. Wat is CRUKS? Het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen is niet alleen een database, maar legt ook beperkingen op aan spelers.

Zo mogen ze niet meer spelen (minimaal 6 maanden tot maximaal 99 jaar) totdat de inschrijfperiode is verstreken. De uitsluiting van kansspelen geldt voor alle gokgelegenheden in Nederland, waardoor spelers met geen mogelijkheid meer mogen gokken.

Of het CRUKS-register ook effectief is, is niet zeker. Allereerst kan je een gokstop krijgen van CRUKS voor een bepaalde tijd, wat gokken blokkeert. Aan de andere kant zijn alleen in Nederland vergunde casino sites aangesloten. Dat betekent dat spelen bij buitenlandse sites nog altijd mogelijk is gebleven.

Om die redenen worden er wel eens vraagtekens gezet bij de effectiviteit van CRUKS. Als je bij CRUKS geregistreerd staat, waarom zouden geregistreerde probleemspelers gaan stoppen met gokken als ze nog altijd kunnen spelen bij buitenlandse gokwebsites?

Kansspelautoriteit CRUKS-registratie aanvragen

Het aanvragen van een registratie bij CRUKS is gemakkelijk en kan op een aantal manieren. Allereerst kunnen spelers die een gokprobleem hebben zelf zich melden en inschrijven. Dit kan door aanmelden via je persoonlijke digiD-code. De periode van de gokstop kan zelf worden gekozen.

Een minder plezierige manier van inschrijven is door een persoonlijke vriend, familie of naaste. Dit is meestal het geval voor spelers die zelf geen probleem inzien, maar wel een gevaar vormen voor hun omgeving. Volgens de KSA is CRUKS nog steeds een effectief middel.

CRUKS Nederland en alternatieven

Een opname in het CRUKS systeem is een zwaar middel on spelers uit te sluiten. Ook ligt er een risico op de loer dat spelers alsnog bij buitenlandse casino’s gaan spelen. Het casino moet controleren of je bij CRUKS geregistreerd staat, maar er zijn ook andere instrumenten voor verantwoord gokken.

Risico van gokken met CRUKS en te veel restricties

Verbod op casino reclame, verhoogde kansspelbelasting, overkoepelende speellimieten, restricties op bonussen, spellen en betaalmethoden, en meer. Het is slechts een greep van de nieuw ingestelde beperkingen op online casino’s sinds de legalisering in oktober 2021.

Dit levert een competitief nadeel op van Nederlandse goksites tegenover buitenlandse goksites zonder CRUKS. Aangezien buitenlandse online casino’s zonder CRUKS ook in Nederland actief zijn met een buitenlandse vergunning, hoeven deze partijen zich niet aan de strenge eisen van de KSA te houden.

Kansspelautoriteit Nederland streeft naar het creëren van een markt waarin CRUKS is opgenomen en de regeldruk tot een minimum wordt beperkt. Het doel is om illegale gokactiviteiten terug te dringen door middel van transparantie. Momenteel is er een consensus onder de coalitiepartijen over deze aanpak, hoewel sommige partijen hun bezorgdheid uiten over de implicaties van gokregelgeving.

Conclusie over CRUKS

Hoewel het merendeel van Nederlandse spelers nog altijd speelt bij casino’s met een Nederlandse licentie, is deze trend aan het veranderen. Het balanceren van effectieve maatregelen zoals CRUKS met de noodzaak om de online casino-industrie te ondersteunen, is een uitdaging gebleken voor de Nederlandse overheid. De praktijk heeft uitgewezen dat steeds meer spelers een gokje gaan wagen bij buitenlandse goksites, omdat Nederlandse online casino’s met CRUKS meer restricties opleggen aan spelers.